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山西:“標準地”改革風生水起
來源:山西經濟日報 作者:王佳麗2020-11-20 09:15:14
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  截至10月底,全省累計成功出讓“標準地”77宗,各市均圓滿完成“在省級以上經濟技術開發區(園區)、高新技術產業開發區等有條件的區域,要至少出讓一宗‘標準地’”的工作目標,山西轉型綜改示范區、太原市、陽泉市已提前完成全年“標準地”出讓任務,各項工作有序推進,長治、晉城取得了階段性成效。11月18日,省自然資源廳相關人士告訴記者。

  推進“標準地”改革是我省深化企業投資項目承諾制改革、促進優化營商環境的重大舉措。2020年1月21日,省政府印發《關于推進“標準地”改革的實施意見》后,全省各級各部門明確目標任務、程序要求,建立督促、指導、通報等工作制度,進一步強化“轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上”的鮮明要求,扎實推進“標準地”改革。

示范引領,率先出讓“標準地”

  山西轉型綜改示范區作為我省深化轉型綜改的主戰場和主引擎,加大先行先試的指導服務力度,充分發揮典型示范效應,在建立配套制度的基礎上,率先成功出讓3宗“標準地”。

  據介紹,2月21日,《山西轉型綜合改革示范區推進工業項目“標準地”出讓改革實施方案》印發,為推進改革提供了制度保障和工作指導。5月印發《“標準地”改革系列配套制度及規范性文本匯編》,包含《“標準地”項目投資建設合同》《國有建設用地使用權出讓合同》《“標準地”投資承諾書(文本)》《“標準地”工作指引》等十多項具體配套制度。6月成功出讓3宗“標準地”,面積114畝,成交價2885萬元。該3宗地全部為民營企業競得,有力地支持和促進了民營經濟發展。

  7月23日,“標準地”雙合同一承諾簽約儀式舉行,綜改示范區土地管理局與三個項目單位簽訂《國有建設用地土地出讓合同》,投資合作部與三個項目單位簽訂《“標準地”項目投資建設合同》,三個項目單位簽訂《“標準地”投資承諾書》。持續推進三個“標準地”項目與承諾制改革有機銜接,“標準地”項目已在8月開工建設。

穩步推進,全省改革有序開展

  隨著“標準地”改革大幕拉開,各項工作徐徐推進,逐步展開。

  4月23日,省自然資源廳印發了《關于建立山西省推進“標準地”改革工作廳際聯席會議制度的通知》,加強對“標準地”改革的統籌協調,強化頂層設計。市級層面建立了“標準地”改革工作領導機制,為“標準地”改革提供堅強有力的組織保障。忻州等5市政府成立了以市長為組長的改革工作領導小組,太原等6市政府成立了以分管副市長為組長的改革工作領導小組。

  全省“標準地”改革有序展開,臨汾市高度重視“標準地”改革,要求各縣和開發區都要儲備一平方公里的“熟地”;運城市將“標準地”改革確定為市長領銜推進的重大項目,建立“五個一”工作制度(即每季度至少開展一次調研、召開一次協調會、開展一次督察、解決一個難題、梳理一批經驗);晉中市將“標準地”改革列為市政府全面深化改革項目、市長親自抓的重大改革項目;晉城市政府將“標準地”改革列入年度改革重點工作予以推進;陽泉、長治、晉中市召開了工作推進會,通報進展情況,部署工作任務。

  記者了解到,目前各市均圓滿完成“在省級以上經濟技術開發區(園區)、高新技術產業開發區等有條件的區域,要至少出讓一宗‘標準地’”的工作目標,其中臨汾市成功出讓11宗,面積1108.333畝;運城市成功出讓17宗,面積133.60畝;長治市成功出讓11宗,面積954.2畝;晉中市成功出讓11宗,面積3541.175畝;陽泉市成功出讓3宗,面積380.3畝;山西轉型綜改示范區成功出讓3宗,面積144.77畝;太原市成功出讓2宗,面積233.2654畝;大同市成功出讓1宗,面積105.27畝;朔州市成功出讓3宗,面積409.02畝;忻州市成功出讓4宗,面積523.8畝;呂梁市成功出讓7宗,面積1202.312畝;晉城市成功出讓4宗,面積365.31畝。

高位布局,確保改革取得實效

  8月24日,省政府召開全省“標準地”改革推進電視電話會議,對確保完成全年“標準地”改革目標任務進行了安排部署,提出了思想上要高度重視、環節上要突出收儲評價、應用上要強化對接聯動、推進上要確保序時進度、方法上要注重示范引領的要求。

  省自然資源廳充分發揮牽頭作用,主動加強溝通協調,各有關部門按照職責分工密切協作配合,研究出臺了一系列政策措施,確保了改革任務規范有序推進。省自然資源廳印發了《關于推行區域地質災害危險性評估改革的實施意見》,各開發區加快推進區域地質災害危險性評估報告的編制工作,44個開發區已完成編制工作。

  省自然資源廳相關人士表示,目前,11個市均完成了壓覆重要礦產資源評估報告編制評審工作,應編制評審報告111個,已完成編制評審111個,完成率100%。下一步,省自然資源廳將進一步深化改革創新,完善體制機制,堅持事先作評價、事前定標準、事后管達標,確?!皹藴实亍备母锶〉脤嵭?,為率先蹚出轉型新路、實現高質量發展奠定堅實基礎。

  新聞鏈接

  標準地:是指在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域,對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標,并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

  “標準地”的指標由區域評價和控制性指標構成。區域評價包括:區域節能評價、區域環境影響評價、洪水影響評價、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估等;控制性指標包括:固定資產投資強度、容積率、能耗控制、環境標準等。

  推進“標準地”改革是我省營造“六最”營商環境、深化資源要素配置市場化改革、提高土地供應效率、減輕企業負擔的重大舉措。通過簡化、優化、標準化工業項目供地程序,進一步提高土地節約集約利用水平,實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一,促進工業項目盡快落地,大力推動高質量發展。

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