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昔日風沙滿天飛,今朝綠洲惹人醉
——朔州市大力實施風沙源治理建設紀實
來源:朔州市新聞中心 作者:志遠2020-09-23 17:40:10
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  從新中國成立之初的不足1%、建市之初的9.35%,提高到現在的24.86%……這是伴隨著改革開放成長起來的一座新興工業城市——朔州全市森林覆蓋率的數字變化??菰锏臄底直澈笫窃撌猩舷戮o緊依托京津風沙源治理工程,大力度實施人工造林,全方位強化林木管護, 一任接著一任干,一張藍圖繪到底的辛勤付出和執著堅持?,F如今,全市各級政府各部門正以“右玉精神”為榜樣,大思路謀劃生態建設,大規模實施造林綠化,大手筆打造森林景觀,大幅度改善生態環境,每年以30萬畝的速度推進造林綠化,全市林業生態建設取得了顯著成效,經濟社會呈現出均衡協調、韌性增強、質量提高的良好態勢。由于大力推進林業生態建設,該市先后被省委、省政府表彰為“全省林業建設先進市”和“全省造林綠化先進市”,其下轄的朔城區、平魯區、懷仁市、右玉縣被省政府命名為“山西省林業生態縣”。右玉縣還被國家有關部委表彰為“全國造林綠化先進集體”、“全國治沙先進單位”、“全國綠化模范縣”和“全國生態文明建設示范縣”。

堅持生態優先 聚焦綠色發展

  “生態立市、穩煤促新”戰略,在朔州不僅僅是一句口號,更是朔州市委、市政府以對歷史的責任、對人民的深情,踐行生態優先、綠色發展理念的生動體現。該市大力實施生態建設“六大工程”,努力打造“朔州綠”品牌,建設“兩山”理論示范區;實施項目建設“一把手”工程,強化了市委常委、副市長包縣區、縣四大班子包鄉鎮和領導干部包村的組織體系。不僅如此,該市還先后相繼出臺了《關于進一步加快造林綠化的實施意見》、《關于加快林業改革發展、推進生態市建設的意見》、《關于印發朔州市進一步加快造林綠化實施方案的通知》等一系列政策措施,通過了《關于依法推進“生態立市、穩煤促新”戰略,努力建設“塞上綠洲、美麗朔州”的決議》和《關于加快桑干河(朔州段)綜合治理與生態修復的決議》,把重大決策部署轉化為全市人民的共同意志,有力地增強了各級各部門和廣大干部群眾推進生態建設的自覺性和堅定性。

  為此,該市右玉縣提出了“生態建設產業化,產業發展生態化”的發展思路,制定出臺了《關于加快林業改革推進造林綠化的實施意見》。朔城區以幸福之城、首善之區為目標,高質量推進“三宜三城”建設。平魯區加快建設百萬畝樟子松基地,全方位打造生態強縣。各縣區都鋪開了萬畝以上生態園林精品工程,全市上下呈現出你追我趕、競相發展的良好氛圍。

堅持統籌謀劃 加大綜合治理

  朔州市委、市政府緊緊抓住風沙源治理項目的實施,以大地增效、環境增色、農民增收為目標,大力推進山上治本、身邊增綠、生態富民工程,努力走出一條資源型地區生態文明建設的新路子。

  一是注重治本與增綠相結合, 大規模實施荒山綠化, 高標準提升通道檔次。積極探索推行“規模造林、連片治理”的荒山造林模式,加快推進洪濤山生態恢復工程、朔城區南山生態綜合治理工程、平魯區生態經濟林建設工程、山陰縣荒山造林工程、懷仁市全域綠化工程、應縣南山龍首山綠化工程、右玉縣環京津冀生態屏障建設工程等大片造林工程,全市連片治理面積累計達到360萬畝。與此同時,把通道綠化作為名片工程強力推進,對3條高速路、4條國省道、200多條市縣鄉村路綠化全部進行了提升改造,初步形成以高速公路為主脈,以國省道為連接,以市縣鄉村路為輻射的綠色通道網絡。

  二是注重生態與富民相結合, 優先發展經濟林,竭力幫助貧困戶。在防沙治沙的過程中,致力于“在一個戰場打贏生態治理和脫貧攻堅兩場戰役”,實施造林綠化、生態管護、退耕還林、經濟林提質增效、林業產業“五大工程”助力脫貧,堅持能種經濟林的地方優先種植經濟林,在大力發展杏、李、小雜果等傳統經濟林的基礎上,按照“小灌木大產業”的思路,擴大沙棘、連翹種植面積,全市發展經濟林42.26萬畝,建成千畝以上經濟林示范園13個。同時,盡量向貧困縣、貧困鄉、貧困村傾斜,農民通過林果采摘獲取經濟效益,進一步拓寬農民,尤其是貧困農民脫貧致富途徑。

  三是注重造林與興水相結合,提高綠化成活率,打造城市新景觀。堅持依水造林、以林涵水、林水相依,大力加強引黃調水、攔壩蓄水、濕地保護等水系建設。中心城市啟動“一山兩河一湖”建設,作為代表性的七里河生態環境綜合治理工程,總治理長度10公里,工程區內景觀、綠化等項目進入收尾階段。接下來,將加快推進桑干河流域治理,計劃對沿線179公里岸線進行全面整治,全市綠化工程與水系工程融為一體,山水田林湖草綜合治理體系初見成效。

堅持創新思維 強化項目管理

  自全面推進風沙源治理工程建設以來,朔州市著眼于建立健全長效保障機制,堅持邊實踐、邊總結、邊推廣,摸索出一套比較科學合理的運行機制。

  一是積極探索投融資機制。在積極爭取上級項目的基礎上,用足用好用活各項政府扶持資金。大力推廣“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”的經驗和做法,鼓勵引導各類企業參與工程建設。同時,廣泛吸納社會資金,鼓勵以個人承包、股份制、股份合作制等形式參與綠化工程,全市綠化投入逐年遞增,從2017年3.26億元、2018年4.57億元、增加到2019年5.26億元。

  二是大力推行議標造林機制。鼓勵民營企業、營林公司、造林大戶領辦創辦扶貧攻堅造林專業合作社,貧困縣專門出臺《扶貧攻堅造林專業合作社造林議標辦法》和《扶貧攻堅造林專業合作社造林管理辦法》。從2017年起,平魯區、山陰縣、右玉縣將所有風沙源治理任務全部交由扶貧攻堅造林專業合作社實施。

  三是主動創新林木管護機制。將全市6個國營林場合并為5個,并將其全部納入公益一類事業單位管理。同時,成立了朔州市西山引黃灌溉管理局、朔城區西山生態建設管理中心、平魯區林木種苗中心、右玉縣殺虎口旅游區管委會、南山公園管委會等專門管理機構。各級還在重點林區、重點地段實行圍網管護,全市圍網面積達到280多萬畝。

  四是不斷強化科技支撐機制。始終把科學技術貫穿于風沙源治理工程建設全過程,堅持適地適樹的原則,采取專業隊施工、機械化打坑、一次性成林的辦法,實行喬灌混交、針闊相間、灌木鋪底、喬木點綴,形成了近乎自然的森林生態系統。針對部分工程區重鹽堿的特殊情況,通過牛糞鋪地、化學消毒、置入有機肥等手段,改善栽植條件,苗木成活率和保存率明顯提高。

堅持迎難而上 貴在久久為功

  談到朔州風沙源治理,就必須要提到下轄的右玉縣,該縣21任縣委書記,70多年綠色接力,一張藍圖繪到底,近170萬畝人工造林,把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”??h委、縣政府以“功成不必在我”的境界,以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣,帶領廣大干部群眾向風沙宣戰,堅持不懈植樹造林改善生態,人工造林近170萬畝,1.3億棵,先后榮獲三北防護林建設先進縣、全國治沙先進單位、全國綠化模范縣、全國綠化先進集體、國土綠化突出貢獻單位、關注森林活動20周年突出貢獻單位等多項國家級榮譽。

  正是由于該縣歷任領導班子團結帶領全縣黨員干部群眾,堅持植樹造林,改善生態環境,全縣林木綠化率從建國初期不到0.3%,發展到現在的54%,創造了生態建設的歷史奇跡,鑄就了新時代偉大的“右玉精神”,涌現出綠化支書,綠化狀元、黨的十六大、十七大、十八大代表余曉蘭等一批綠化先進典型。自2011年以來,習近平總書記先后6次對“右玉精神”作出重要指示。2019年6月5日,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋在右玉調研脫貧攻堅和生態建設時強調,“右玉精神”集中體現了共產黨人全心全意為人民謀幸福的宗旨,是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動教材。如今,“右玉精神”已經成為推動右玉乃至朔州、山西綠色發展的強大精神力量。

  回顧過去,艱難曲折、激蕩人心;展望未來,充滿希望、前景光明。如今的朔州,春天惠風和暢、夏日清爽宜人、秋來層林盡染、冬至銀裝素裹,一年四季,季季有景。朔州市正把傳承弘揚“右玉精神”作為建設塞上綠洲、美麗朔州的強大動力,堅持艱苦奮斗本色不變、執政為民宗旨不忘、改善生態信念不移,以百折不撓的拼勁和持之以恒的韌勁持續推進風沙源治理建設,爭取到2025年全市宜林荒山實現基本綠化,森林覆蓋率達到30%以上。屆時,一個藍天白云、滿目皆翠、鳥語花香的塞上綠洲、美麗朔州必將呈現在世人面前。

  朔州的明天一定會更加美好!

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