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清風綠意滿塞上——朔州市掃黑除惡專項斗爭綜述
來源:山西日報 作者:袁兆輝2020-11-18 10:07:32
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  掃除黑惡勢力,方能弘揚社會正氣。自2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來,朔州市委、市政府始終把掃黑除惡專項斗爭作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗和具體行動。全市各級各部門同頻共振、同向發力,堅持依法打擊和源頭治理相結合,打出了一系列行之有效的“組合拳”,取得了明顯成效。

  截至目前,朔州市共打掉黑惡勢力團伙117個,其中涉黑組織12個、惡勢力犯罪集團33個、惡勢力犯罪團伙72個,破獲各類案件846起,抓獲犯罪嫌疑人796人,查扣涉案資產5.77億元。全市刑事、治安案件連續三年大幅下降,和諧法治的社會風氣更加清朗,營商環境進一步優化提升。

高點謀劃勇擔當  精準施策善作為

  掃黑除惡成效如何,組織領導是關鍵。全國動員會后,朔州市在第一時間成立掃黑除惡領導小組,召開千人大會直接動員到了基層一線。各成員單位嚴格落實“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”要求,全部成立組織機構,出臺方案舉措,迅速開展各項工作。

  3年來,朔州市委六次全會均對掃黑除惡專項斗爭進行了重點安排。市委常委會、市政府常務會堅持一月一匯報、一季一調度、半年一推進、一年一小結,及時分析研判,把方向、作決策、抓落實。同時將掃黑除惡列入年度工作要點和目標責任考評體系,單列分值,嚴格考核,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

  掃黑除惡首先要有一支精干有力的隊伍。為此,朔州市從政法委、公、檢、法、司、信訪等部門抽調精干力量成立掃黑辦,規范充實了掃黑專業隊伍,同時持續加大人財物等支持保障力度,選派優秀科級干部分期分批到掃黑辦掛職鍛煉,撥付專項經費5063萬元,確保掃黑除惡指揮有力、工作有序、保障有效。朔州市委明確提出對專項斗爭中表現優異的要表彰一批,對工作突出的要重用一批,對不適宜所在崗位的要調整一批,對牽涉案件和線索的要調離一批,對工作中不認真履職、不擔當作為、不能取得預期成效的要問責一批,以“五個一批”激勵擔當作為。3年來,全市各縣(市、區)公安局長、政委和市公安局直屬支隊主要負責同志全部進行了交流任職,5名表現優異的專案組人員和46名優秀公安干部被提拔重用,充分調動和發揮了公安機關主力軍作用。

  掃黑除惡既要勇擔當,更要善作為。工作中,朔州市堅持抓重點、攻難點、補弱點、創亮點,針對性組織開展了以打好線索摸排“主動仗”、線索核查“清零仗”、大案要案“攻堅仗”、打傘斷血“殲滅仗”、行業領域“治理仗”為重點的“五場硬仗”集中攻堅行動。建立了公安機關“一把手”盯辦盯破制度,重點案件線索一律由公安局長牽頭推動,采取上提一級掛牌打、問題導向精準打、集中整治延伸打、暴力犯罪露頭打的工作方式,通過專班偵辦、專業指導、??畋U?、專案攻堅,成功打掉了以李登勇、羅云清等為首的黑社會性質組織,形成了掃黑除惡的高壓態勢、強大聲勢、凌厲攻勢。法院、檢察院組建了以員額法官和檢察官為主的專業辦案團隊,統一執法理念、尺度,推動偵查、起訴、審判無縫銜接,實現了涉黑涉惡案件快偵、快辦、快訴、快審、快判。司法行政機關建立健全律師辦理涉黑涉惡案件各項制度,組織開展專題業務培訓,進一步加強指導監督,全程規范律師辯護代理行為。

全民發動齊參與  標本兼治重長效

  一個地方有無黑惡勢力,群眾心里最清楚。朔州市緊緊依靠群眾,充分發動群眾,打響了一場掃黑除惡的人民戰爭。該市在全省率先制定出臺宣傳方案,堅持點線面相結合,組織開展了主流媒體全面宣傳、新興媒體積極宣傳、通告公示深入宣傳、戶外媒體廣泛宣傳、手機短信定點宣傳、專題活動集中宣傳等“六位一體”宣傳活動,堅持打擊、宣傳、普法同頻共振,進一步加大線索舉報獎勵力度,在全市形成了廣大群眾關心關注、廣泛參與的氛圍。朔州市還充分運用微信公眾號等新興媒體以及公交車、出租車LED顯示屏,全天候滾動播放掃黑除惡舉報電話、標語等相關內容,實現了掃黑除惡宣傳全方位、無死角、全覆蓋。

  掃黑除惡是一項全局性、系統性工作,需要各行各業的共同努力。全市結合正在開展的“三零”單位創建等工作,對重點地區、行業、領域和人群涉黑涉惡線索進行全面循環滾動摸排,進一步延伸拓展線索來源。在工作中,朔州市堅持以案促改,政法部門和紀檢監察機關結合打掉的案件,先后制發“三書一函”759份,幫助行業部門補齊短板弱項,堵塞監管漏洞,做到了黑惡案件全覆蓋、問題反饋全覆蓋、回復整改全覆蓋。朔州市還對“三書一函”發放較多的農業農村、交通、住建等8個重點領域集中進行交辦督辦,分類集中整治存在的突出問題和亂點亂象,從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤。今年以來,朔州市共排查各類風險隱患2萬余件,化解率高達95%。

  基層政權穩固事關國之根本。朔州市把加強基層黨組織建設作為掃黑除惡的治本之策,通過樹立大抓基層的鮮明導向,強力推進整頓軟弱渙散基層黨組織工作。組織部門從摸底排查、組織報名、擬定人選、資格審核、任職程序、教育培訓、日??己恕捌叩狸P”入手,向248個村選派了289名機關事業單位干部擔任黨組織書記,有效提升了基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。在夯實基層治理基礎方面,朔州市委六屆十一次全會將鞏固掃黑除惡成果、提升治理效能列入了“十四五”規劃,并以強化制度為引領,堅持邊打邊治邊建,制定出臺了《關于掃黑除惡專項斗爭長效機制建設的實施方案》,圍繞防范、打擊、治理等重點,探索建立了組織保障、防范排查、常態打擊、重點整治、考核評價等5個方面25項工作機制,不斷鞏固拓展專項斗爭成效,推動掃黑除惡常態化制度化。

依法嚴懲清干凈  群眾滿意顯成效

  黑惡必除,除惡務盡。只有全力推進“六清”,真正做到清到底、清干凈,才能確保掃黑除惡決戰決勝,才能贏得群眾的支持和肯定。

  為確保舉報線索查深查透,朔州市圍繞線索分析研判、交辦移送、核查處置、登記歸檔等各個環節,明確程序規范、責任時限,嚴格實行“五長負責”制,逐條篩查和回溯核查線索,及時發現掌握一批深層次、有價值的案源線索,為破案攻堅打下良好基礎,在全省率先完成第一階段線索“清零”任務,“12337”平臺線索辦結率、線索成案率排名全省前列。

  在“逃犯清零”方面,朔州市堅持高位高壓,深入開展“云劍”和“百日追逃”行動,實行“一逃犯、一專班、一方案、一檔案、一包辦”五個一制度,通過公開通緝、上網追逃、大數據研判等手段,全方位布控追捕,涉黑涉惡目標逃犯已全部抓捕歸案。

  掃黑除惡既要打得準、打得狠,也要依法嚴懲、罰當其罪。朔州市制定實施了《打擊涉黑惡犯罪協調聯系制度》《辦理黑惡勢力犯罪案件會商暫行辦法》,健全完善了涉黑涉惡線索案件定期通報、提前介入、會商研討、指導把關等制度,每月定期召開公、檢、法“大三長”會議協調重點案件。法檢兩院堅持一案一策,逐案梳理案件事實、分析證據鏈條、引導案件偵查方向,全面提升案件審理質效,實現了政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

  只有堅決打掉涉黑“保護傘”,才能真正根除黑惡勢力。朔州市把打傘破網作為衡量掃黑除惡成效的重要標準,制定出臺了深挖“保護傘”嚴懲涉黑涉惡腐敗工作方案,將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點,建立了問題線索發現、處置、協作會商、內部協作配合以及重點督辦和直查快辦等工作機制,對“有黑無傘”“大黑小傘”案件全面回溯核查,逐案過篩、從嚴懲處,堅決做到一個不漏。截至今年10月底,全市共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題202件,處理處分黨員干部和公職人員233人。

  堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力。朔州市聚焦“黑財清底”,制定出臺《涉黑惡案件財產執行工作方案》,建立了政法各單位與市場監管、稅務、金融、住建等部門協作配合聯動機制,采取網絡查控和傳統調查相結合的方式,深挖黑惡勢力非法斂財情況及背后利益鏈條,同時嚴格審計評估、依法量刑判罰、強化執行力度,確保應查盡查、應繳盡繳、悉數入庫,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎。目前全市已判決生效資金1882.4萬元,執行到位1724.6萬元。

  持之以恒掃黑惡,久久為功筑平安。朔州市將認真貫徹落實中央、省委部署要求,把掃黑除惡同“三零”單位創建、市域社會治理、平安朔州建設等工作緊密結合起來,加壓發力,進位爭先,堅決打好打贏掃黑除惡收官戰,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為全市經濟社會高質量發展營造更加和諧穩定的社會環境。

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