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努力提高科學決策能力
來源:解放軍報 作者:吳愛軍2020-11-20 16:06:57
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  科學決策是領導工作的重要方面,提高科學決策能力是領導干部特別是年輕干部干事創業、履職盡責的必然要求。習主席在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話中,突出強調年輕干部要提高科學決策能力。這為年輕干部提高解決實際問題本領,想干事、能干事、干成事明確了方向。

  要有戰略眼光,看得遠、想得深??茖W決策是反映實踐規律、推進發展進步的理性決策,是瞄準建設發展目標方向、破解制約發展問題癥結的明智決策。這要求我們必須有戰略性和全局性的眼光,善于從事業發展的大局觀察和認識問題、透過現象抓住事物本質。

  毛澤東在1936年論及中國革命戰爭的戰略問題時說:“懂得了全局性的東西,就更會使用局部性的東西,因為局部性的東西是隸屬于全局性的東西的?!边@與古人所說的“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域”是一致的。形成和保持戰略眼光,就是一切從大局出發,善于整體謀劃和長遠謀劃,而不是只顧眼前;判斷是非得失堅持以整體利益作標準,而不是求小舍大;在事關大局的問題上做到旗幟鮮明,而不是隨波逐流。習主席強調:“領導干部想問題、作決策,一定要對國之大者心中有數,多打大算盤、算大賬,少打小算盤、算小賬,善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局,做到既為一域爭光、更為全局添彩?!避婈狀I導干部肩負著強軍使命,必須善于從實現中華民族偉大復興中國夢的戰略全局來把握強軍興軍戰略全局和部隊戰斗力建設,善于把解決具體問題與解決深層次問題結合起來,善于把眼前需要與長遠謀劃結合起來,自覺把部隊戰斗力建設的各項工作融入強軍興軍大棋局,緊扣打仗搞建設、圍繞強軍謀發展。絕不能只求一域沒有全局,只見樹木不見森林。

  要深入調研,善于綜合分析,做到科學決策??茖W決策是決策者在正確的理論指導下,按照科學程序和方法作出的決策。做到科學決策,要注重決策的專業性、精準性,尊重科學、尊重規律,針對具體工作、具體決策下一番繡花功夫,深入研究、綜合分析,看事情是否值得做、是否符合實際等,不能簡單拍板、隨意決策,更不能獨斷專行、一意孤行。

  科學決策的程序一般有發現問題、確定目標、調查研究、擬訂方案、分析評估、選優決斷、試驗反饋、修正取舍等步驟。一切決策都是從問題開始、圍繞問題展開,整個決策過程就是發現問題、研究問題、解決問題的過程。領導者要善于查找問題、發現問題、認準問題,弄清楚哪些是影響建設發展的真問題,哪些是牽一發而動全身的關鍵問題,針對這些問題研究確定解決的預期目標和方案。目標是決策的出發點和歸宿,方案是達成目標的路線圖。確定目標要胸有大棋局,在大棋局下分清哪些是必須達到的目標、哪些是期望達成的目標,在需要和可能的基礎上確定目標。擬訂方案的過程既是深入研究、綜合分析的過程,也是分析評估、選優決斷的過程。擬訂方案是擬訂具備實施條件、能夠實現預期目標的可行性方案,既要大膽設想、積極創新,又要精心設計、全面權衡。解決實踐中的問題一般都會有多種途徑和辦法,可以形成多個方案。這就需要決策者全面權衡、選優決斷,從多種方案中選擇最有效、最優化的方案,然后經過試驗反饋、修正取舍,不斷完善所選擇的方案。在科學決策過程中,調查研究是貫徹始終的決策程序和步驟,沒有調查研究就無法正確決策。因此,提高科學決策能力,還必須把功夫下在調查研究上。

  要開展可行性研究,多方聽取意見,綜合判斷、科學取舍??尚行匝芯烤褪菍Q策方案進行評估和論證。決策方案帶有一定的主觀性,付諸實踐是否具備有效實施的條件、能否達成預期目標,并不確定?,F實工作中,決策方案實施的結果與決策目標不相吻合、相去甚遠的情況時有發生,一個重要原因就在于缺乏科學有效的可行性研究。

  可行性研究的過程就是對主觀目標實現的客觀條件進行綜合分析,把主觀目標限制在客觀條件允許的范圍內,尋求目標與條件的統一??陀^條件從實踐主體角度可分為內部條件和外部條件,從實踐過程角度可分為相對穩定的條件和容易發生變化的條件。內部條件包括決策實施者和參與實踐者的政策水平、思想覺悟、能力素質、專業水平、個人情感等;外部條件包括政策背景、實踐基礎、群體意識等。有關軍事行動的外部條件主要包括武器裝備、地形地貌、氣象水文等??尚行匝芯空撟C,就是要分析、判斷、論證實現決策目標的這一方案是否被限制在客觀條件允許的范圍之內,如果條件允許則方案可行,否則不可行。當然,分析、考察各種條件,一定要牢牢把握決策目標這個前提??尚行匝芯?,是對決策方案的可行性研究,達不到決策目標的方案自然是不可行方案,不能因某些條件不具備而降低或放棄既定的目標。

  (作者單位:國防大學政治學院)

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責任編輯:康曉玲

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